Адрес:
Россия, Новосибирск, улица Ватутина, дом 41/1

Новости ЖКХ

Что такое ТОС и чем они могут быть полезны управляющим организациям

В законе о принципах местного самоуправления есть понятие территориального общественного самоуправления – ТОС. Эти объединения набирают в регионах силу и играют всё большую роль в жизни районов и МКД. В данной статье рассказываем, что такое ТОС, чем они отличаются от ТСЖ и об их взаимодействии с управляющими организациями. 

Понятие и основы работы территориального общественного самоуправления приведены в ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 27 № 131-ФЗ, ТОС – самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельной реализации собственных инициатив по вопросам местного значения. В ТОС могут объединиться жители одного или нескольких подъездов МКД, всего дома, жилого комплекса, микрорайона, сельского населённого пункта (ч. 3 ст. 27 № 131-ФЗ).

По своей природе ТОС являются специфической формой участия граждан в местном самоуправлении. Она добровольная и реализуется в соответствии с уставом муниципалитета, таким образом являясь элементом системы местного самоуправления, не может быть ей противопоставлена или подменять её собой (определения КС РФ от 10.04.2002 № 92-Оот 18.12.2003 № 471-Оот 29.09.2011 1048-О-О).

ТОС в соответствии с уставом может регистрироваться как юрлицо или же без образования юрлица – в муниципалитете (ч. 5 ст. 27 № 131-ФЗ). Для создания ТОС нужна группа инициаторов, требования к составу которой зависят от принятых в регионе/муниципалитете правил. Обычно это минимум 3-5 человек старше 16 лет. Они должны подать в муниципалитет заявление о создании ТОС, приложив: 

  1. схему территории, в границах которой создаётся объединение; 
  2. лист с подписями граждан, проживающих на этой территории; 
  3. количество подписей устанавливается локальным актом (ч. 11 ст. 27 № 131-ФЗ). 

ОМС в случае согласия издаёт постановление о создании ТОС, а инициативная группа имеет 90 дней на то, чтобы разработать устав и для его утверждения организовать конференцию участников ТОС, на которой устав должен быть утверждён. Затем документ для его регистрации направляется в муниципалитет, после чего организация приступает к работе. 

На первый взгляд ТОС очень похожи на ТСЖ, которые также объединяют жителей одного или даже нескольких домов, территориально. Однако они разные по своей сути и по цели их создания. В ТСЖ состоят только собственники помещений в МКД, тогда как в ТОС добровольно объединяются граждане, проживающие на территории такого объединения. При этом, если ТСЖ обязательно должно быть зарегистрировано, то ТОС может работать и без образования юрлица. В таком случае объединение может участвовать в муниципальных и региональных конкурсах.

Для получения федеральных грантов ТОС регистрируют как юрлицо. ТСЖ в таких грантах и конкурсах не может участвовать по умолчанию. ТСЖ создаётся для управления собственниками своим домом/группой домов, для надлежащего содержания и ремонта общего имущества. ТОС же является формой самоуправления, элементом муниципальной системы ОМС.

Его главная цель – реализация инициатив входящих в ТОС граждан в любых сферах жизни, а работа ТОС не связана с правом собственности. Если полномочия и зона интересов ТСЖ ограничивается домом/группой домов, то территория ТОС может быть значительно больше: жилой комплекс, микрорайон, сельское поселение. 

В ТОС объединяются активные неравнодушные жители дома, комплекса или района, чтобы вместе с органом местного самоуправления реализовывать свои инициативы по улучшению жизни в районе или городе. К вопросам, которыми занимаются ТОС, относятся: 

— защита прав и интересов жителей в органах власти и ОМС; 

— организация благотворительных акций и праздничных мероприятий; 

— содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка; 

— организация клубов и кружков по интересам, воспитательная работа среди детей и подростков, оказание помощи социально незащищённым группам граждан; 

— внесение предложений по вопросам использования земельных участков в пределах границ ТОС, установка детских и спортивных площадок, скверов, парковок, организация площадок для выгула собак; 

— содействие в проведении мероприятий по санитарному, экологическому, пожарному, жилищному контролю; 

— контроль за качеством уборки территории, работой коммунальных и аварийных служб, вывозом ТКО; 

— участие в мероприятиях по благоустройству территории; 

— оказание помощи при решении вопросов капремонта МКД; 

— поддержание в порядке дворов и дорог, участие в охране памятников истории, находящихся в границах ТОС; 

— другие вопросы, указанные в уставе объединения/муниципалитета. 

Как правило, инициативы ТОС касаются благоустройства территорий, на которых они созданы, а также организации досуга и спортивной жизни, праздничных мероприятий. Иногда ТОС реализуют проекты по модернизации коммунальных сетей, например, водопровода, как это было сделано в Боханском районе Иркутской области. ТОС «Раздолье» разработало проект «Вода-источник жизни» и получило от муниципалитета 125 000 рублей на приведение в надлежащее состояние объекта водоснабжения. 

Финансируются проекты и инициативы ТОС за счёт добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, доходов от собственной хозяйственной деятельности, а также из средств местного бюджета. Но чаще всего на реализацию своих идей ТОСы получают гранты, участвуя в муниципальных конкурсах. 

Некоторые ТОС активно работают в сфере жилищно-коммунальных услуг и благоустройства, в том числе их представители участвуют в проверках содержания и ремонта МКД, помогают жителям домов общаться с РСО и управляющими организациями. При этом деятельность ТОС может быть и на руку организации, которая управляет домом/домами в границах объединения: ТОСы на средства муниципальных или региональных грантов реализуют проекты благоустройства территорий, в том числе придомовых, устанавливают детские и спортивные площадки. 

В работе ТОС принимают участие активные жители территории, в том числе многоквартирных домов. Управляющая организация может выявлять таких инициативных собственников и привлекать их к работе по управлению домом, предлагать их в Совет МКД. 

ТОС организуют и проводят за свои средства мероприятия и конкурсы. УО могут подключаться к такой работе объединения, предлагать совместные проекты. Члены ТОС следят за состоянием дворов и территорий. Управляющая организация, наладив коммуникацию с такими людьми, может первой получать сигналы о неубранном снеге, сосульках или упавшем дереве, чтобы вовремя принять меры по устранению таких нарушений. 

В ТОС жители домов следят за порядком и чистотой в подъездах, работают с правоохранительными органами для борьбы с вандализмом. Такая работа активистов позволяет УО снизить затраты на уборку и текущий ремонт общего имущества. 

В практике работающих в России организаций территориального общественного самоуправления есть много примеров того, как инициативы и проекты ТОСа улучшали состояние дворов, территорий, инженерных сетей. В 2017 году в Новороссийске трудовые бригады ТОС принимали участие в бетонировании улиц в рамках проекта «Народная стройка». Финансировались работы за счёт целевых пожертвований (стр. 95 Сборника лучших муниципальных практик по итогам 2018 года). 

В Архангельске в 2016 году ТОС «Рассвет» реализовало проект «Сохраним вокруг себя мир»: были оборудованы площадки для раздельного сбора ТКО, выпущены бюллетени и баннеры экологической направленности. В Котласе инициативная группа жителей многоквартирных домов, решив навести порядок во дворе, организовала ТОС «Проспект» и выиграла муниципальный грант на 90 тысяч рублей. Разработанный проект двора с турниками и детской площадкой совместно со своей управляющей организации. 

В Белгороде председателей и активистов ТОС пригласили участвовать в региональном Дне открытых дверей в управляющих организациях: там они смогли задать волнующие жителей территории ТОСа вопросы и наладить коммуникацию с УО. 

Различные примеры проектов, которые реализуют ТОС на муниципальные средства и гранты, можно найти на сайтах администраций городов и регионов, например, Иркутской областиг. Онега Архангельской области

ТОС как элемент самоуправления позволяет улучшать условия жизни граждан на территории, используя муниципальные средства и специальные гранты. Управляющие организации и ТСЖ, которым часто не хватает средств на все нужды многоквартирных домов, в том числе на установку детских площадок, благоустройство дворов, могут использовать этот инструмент для решения таких задач. Это возможно, поскольку: ТОС может объединить жителей одного МКД или жилого комплекса для решения общей проблемы, например, по благоустройству. 

УО и ТОС могут совместно разработать проект/инициативу на конкурс для получения грантов и наилучшим образом затем его реализовать, не тратя средства, которые перечисляются за содержание жилого помещения в МКД. Организовать ТОС проще, чем, например, товарищество собственников жилья, зато возможностей получить финансирование у него намного больше.

Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций https://roskvartal.ru/deyatelnost-uk/11630/chto-takoe-tos-i-chem-oni-mogut-byt-polezny-upravlyayuschim-organizaciyam

Теги ТОС территориальное общественное самоуправление элемент самоуправления
Хотите узнать стоимость обслуживания МКД?

Ищете управляющую компанию? Заполните заявку, и наш менеджер свяжется с вами для уточнения параметров.

Услуги
Оплатить содержание жилья

Перейти в личный кабинет на сайте жкх-нсо.рф для подачи показаний счетчиков и оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Оплатить содержание жилья
Подать показания счетчиков

Показания счетчиков (ИПУ) принимаются к расчету с 20 по 23 число каждого месяца.

Подать показания счетчиков
Скачать приложение для оплаты ЖКУ

Скачать приложение Квартплата для оплаты ЖКУ.

Скачать приложение для оплаты ЖКУ
Платные услуги по заявкам собственников

Услуги по отключению/обратному подключению стояков и иные дополнительные услуги по заявкам собственников.

Платные услуги по заявкам собственников
ТЕЛЕФОН:
Адрес:
г. Новосибирск, улица Ватутина, дом 41/1, отдельный вход после шлагбаума

ЗА
ЧЕСТНЫЙ БИЗНЕС