В данной статье рассмотрим правильно ли начислять за коммунальную услугу по отоплению владельцам паркинга.
25 мая 2021 года Арбитражный суд Волго-Вятского округа по делу № А43-5227/2020 указал: площадь неотапливаемых машино-мест должна учитываться при расчете размера платы за отопление.
Судебное разбирательство интересно тем, что предыдущие инстанции (Арбитражный суд Нижегородской области и Первый Арбитражный апелляционный суд) имели абсолютно противоположное мнение по данному спору.
Всё началось с того, что в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области (далее – Инспекция) пожаловался собственник жилого помещения, проживающий в многоквартирном доме, управляемым Товариществом собственников «Грузинская 37» (далее – ТСН, товарищество).
Заявитель счёл начисление платы за коммунальную услугу - отопление незаконным, в результате чего Инспекцией была проведена внеплановая проверка в отношении ТСН, в результате чего было установлено:
-
технической документацией на МКД не предусмотрено отопление нежилого помещения (машино-мест) площадью 2001,40 кв.м;
-
при расчете среднемесячного объема потребленной тепловой энергии и размера платы за отопление в 2019 года площадь данного нежилого помещения товариществом не учитывается.
В итоге ТСН было выдано предписание, обязывающее в установленный срок данное нарушение устранить. Товарищество, не согласившись с доводами надзорного органа, обратилось в суд.
Первая и апелляционная согласились с ТСН и своими решениями признали предписание Инспекции незаконным:
-
согласно формуле Правил № 354 при осуществлении оплаты в течение отопительного периода расчет производится из объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, общей площади жилого и нежилого помещения, общей площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, тарифа на тепловую энергию;
-
по смыслу вышеизложенного пункта, с учетом того, что рассматриваемая формула предназначена для использования при расчете объема тепла, потраченного на отопление жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, в общую площадь всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома должны включаться только отапливаемые помещения. Иное толкование приводит к тому, что на собственника неотапливаемого помещения будет возложена обязанность по оплате фактически неоказанной коммунальной услуги по отоплению такого помещения.
Свою позицию суд «закрепил», указав в решении на аналогичную правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.04.2019 №309-ЭС19-5318.
Кассационная инстанция такой довод опровергла:
-
Инспекция выдала предписание, так как в нарушение пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг № 354 и формулы 3 (1) приложения 2 к этим правилам из площади жилых (нежилых) помещений МКД была исключена площадь нежилого помещения П23 (машино-мест).
-
Суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что формула 3 (1) предназначена для использования при расчете объема тепла, потраченного на отопление жилых (нежилых) помещений в МКД. При этом в общую площадь помещений должны включаться только отапливаемые помещения. Поскольку помещение П23 фактически не является частью МКД, не отапливается, его площадь не должна включаться в общую площадь всех помещений МКД при расчете платы за отопление.
Между тем, суды не учли следующее:
-
под нежилым помещением в МКД понимается помещение, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте. Такое помещение не является жилым помещением и не включено в состав общедомового независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения.
-
к нежилым помещениям в Правилах № 354 приравниваются части МКД, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией). Согласно техническому паспорту, выписке из ЕГРН, разрешениям на ввод объекта в эксплуатацию, нежилое помещение П23 расположено в подвале МКД, входит в состав МКД;
-
в соответствии с абзацем 2 пункта 40 Правил № 354 потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42 (1), 42 (2), 43 и 54 Правил № 354;
-
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708 во исполнение постановлений Конституционного Суда РФ в Правила № 354 внесены изменения. С 01.01.2019 изменен порядок расчета платы за отопление. В силу пунктов 42 (1), 43 Правил № 354 размер платы определятся по формулам приложения 2;
-
в МКД, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором хотя бы одно, но не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за отопление определяется по формуле 3 (1);
-
в формуле 3 (1) для определения размера платы отопление используется показатель площади помещений в МКД. Формулы расчета за отопление, установленные пунктом 42 (1) Правил № 354, предусматривают использование общей площади всех жилых и нежилых помещений МКД независимо от факта их отопления;
-
паркинг находится в составе МКД, подключенного к централизованным сетям теплоснабжения, поэтому площадь помещения П23 подлежит учету в целях применения Правил № 354 (формулы 3(1)).
Таким образом, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что требование Инспекции о расчете платы за отопление исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений в МКД является законным.
По материалам сайта Бурмистр.ру https://www.burmistr.ru/
