Адрес:
Россия, Новосибирск, улица Ватутина, дом 41/1

Новости ЖКХ

Суды о применении закона о защите прав в ТСЖ

В данной статье рассмотрим, как в нашей стране обстоят дела, связанные с защитой прав потребителей, а именно, несет ли ТСЖ ответственность перед гражданами по Закону Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о ЗПП).

В соответствии с преамбулой Закона о ЗПП, потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем признается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Исходя из положений указанного выше закона граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых исполнителем по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи, с чем на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей.

При этом отказ от добровольного исполнения требования потребителя, карается кроме компенсации морального вреда, неустойки, еще и штрафом в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Как следует из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (далее – постановление Пленума ВС РФ) отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом о ЗПП, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что отношения граждан с ТСЖ (ЖСК) не регулируются законодательством о защите прав потребителей, если эти отношения возникают в связи с членством граждан в этих организациях. Вместе с тем, закон о защите прав потребителей распространяется на отношения по поводу предоставления этими организациями гражданам, в том числе и членам этих организаций, платных услуг (работ).

Однако многие ТСЖ полагают, что основания для применения Закона о ЗПП к правоотношениям между потребителями и ТСЖ, вытекающими из оказания услуг по управлению многоквартирным домом, отсутствуют. Приходя к такому выводу ТСЖ руководствуются тем, что являются некоммерческими организациями, отношения с потребителями основываются на началах членства в ТСЖ, платных (возмездных) услуг ТСЖ своим членам не оказывает.

Вместе с тем, в большинстве своем суды отвергают приведенные доводы:

1) Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2018 N 46-КГ17-38:

«… граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, относятся к потребителям услуг, оказываемых товариществом собственников жилья при управлении многоквартирным домом, в связи, с чем на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей».

2) Апелляционное определение Свердловского областного суда от 27.02.2018 по делу N 33-2921/2018

«Поскольку спор возник не из членства в ТСЖ, а в связи с оказанием услуг по содержанию общего имущества, соответственно, при регулировании спорных правоотношений необходимо учитывать положения Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей».

3) Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 14.05.2015 по делу N 33-4142/2015:

«Учитывая, что между истцом и ответчиком имеют место отношения, связанные с ненадлежащим оказанием ответчиком услуг по управлению общим имуществом дома, суд первой инстанции обоснованно применил к данным правоотношениям п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", взыскав с ответчика штраф за неудовлетворение требований истца в добровольном порядке в размере 74 818 рублей 50 копеек».

4) Апелляционное определение Магаданского областного суда от 11.08.2015 по делу N 2-1076/2015, 33-820/2015

«Таким образом, организация, оказывающая услуги по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, применительно к спорной ситуации является управляющей организацией, а граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией, в связи, с чем на правоотношения между ТСЖ и собственниками по предоставлению коммунальных услуг и услуг по обслуживанию общего имущества дома распространяется Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Справедливости ради стоит отметить, что существует и иная позиция судей согласно которой, основания для применения к ТСЖ Закона о ЗПП, и, соответственно, штрафа, предусмотренного п. 6 ст. 13 Закона о ЗПП, отсутствуют.

Для решения вопроса о правомочности взыскания с ТСЖ штрафа по Закону о ЗПП Санкт-Петербургский городской суд в Апелляционном определении от 17.08.2017 № 33-14415/2017 по делу № 2-1292/2017 указал на то, что по смыслу разъяснений, приведенных в п. 7 постановления Пленума Закон о защите прав потребителей

«распространяется лишь на такие отношения между ТСЖ и собственником помещения в многоквартирном доме, которые основаны на возмездном договоре и направлены на удовлетворение индивидуальных потребностей собственника (например, отношения по ремонту внутриквартирного оборудования по заявке собственника). Вместе с тем содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме является основным предметом деятельности ТСЖ, созданного самими собственниками, объединившимися в товарищество в целях управления своим имуществом, включая исполнение лежащей на них обязанности по содержанию имущества, а потому такая деятельность не может быть приравнена к оказанию услуг (выполнению работ) для потребителя по возмездному договору.

С учетом изложенного отсутствуют основания для применения при разрешении спора положений Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», а соответственно, и для взыскания с ТСЖ «Ф., 7/3» штрафа, предусмотренного пунктом 6 статьи 13 этого Закона».

Необходимо отметить, что при оказании ТСЖ услуг и выполнении работ по содержанию общего имущества отношения с собственниками помещений МКД основываются все-таки не на членстве собственников в товариществе, а непосредственно на факте выбора в качестве способа управления – управление товариществом собственников жилья. По смыслу жилищного законодательства взаимоотношения между ТСЖ и собственниками являются одинаковыми вне зависимости от их членства в ТСЖ.

В связи с чем, применение в рассматриваемой ситуации п.7 постановления Пленума не уместно, иначе могут быть созданы неравные условия для собственников-членов ТСЖ и собственников, не являющимися таковыми.

По материалам блога Бурмистр.ру https://www.burmistr.ru

Теги права потребителей судебная практика ТСЖ товарищество собственников недвижимости товарищество собственников жилья ТСН защита прав потребителей ЗПП
Хотите узнать стоимость обслуживания МКД?

Ищете управляющую компанию? Заполните заявку, и наш менеджер свяжется с вами для уточнения параметров.

Услуги
Оплатить за содержание жилья

Перейти в личный кабинет на сайте жкх-нсо.рф для подачи показаний счетчиков и оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Оплатить за содержание жилья
Подать показания счетчиков

Показания счетчиков (ИПУ) принимаются к расчету с 20 по 23 число каждого месяца.

Подать показания счетчиков
Скачать приложение для оплаты ЖКУ

Скачать приложение Квартплата для оплаты ЖКУ.

Скачать приложение для оплаты ЖКУ
Платные услуги по заявкам собственников

Услуги по отключению/обратному подключению стояков и иные дополнительные услуги по заявкам собственников.

Платные услуги по заявкам собственников
ТЕЛЕФОН:
Адрес:
г. Новосибирск, улица Ватутина, дом 41/1, отдельный вход после шлагбаума

ЗА
ЧЕСТНЫЙ БИЗНЕС